Kolejne opinie na temat projektu rozporządzenia kasynowego. Czy to coś zmieni?

Projekt rozporządzenia kasynowego budzi wiele emocji wśród podmiotów, które chcą wejść na ten rynek, a także działających nam nim od lat. Obecnie trwa już czwarta próba zatwierdzenia nowych przepisów, a niekoniecznie musi ona zakończyć batalię. Kto wygra w tym pojedynku?

Czwarta próba

Na naszych łamach jako pierwsi napisaliśmy, że 01.06.2023 na stronach Rządowego Centrum Legislacji pojawił się kolejny projekt zmian w rozporządzeniu dotyczącym organizacji przetargów na koncesje kasynowe. Oczywiście nie spodobał się on podmiotom, które na rynek starają się wejść, ponieważ przy zapisach w opublikowanym projekcie, nie mieliby na to szans.

Nie minął zatem nawet miesiąc i rozpoczęła się batalia związana z lobbowaniem o kolejne zmiany projektu. Na początku tygodnia opublikowaliśmy artykuł, w którym opisaliśmy krytyczną opinię do projektu prezesa UOKiK. W telegraficznym skrócie prezes uważa, że obecne zapisy w projekcie wpływają na nieuczciwą konkurencję o koncesje.

Więcej o opinii UOKiK możecie przeczytać w artykule -> UOKiK negatywnie o projekcie na przyznawanie licencji dla kasyn naziemnych

Nie wszyscy krytykują projekt

UOKiK to bez wątpienia jeden z najważniejszych Urzędów, który zabrał głos w tej sprawie, ale nie jedyny. Urząd Ochrony Danych Osobowych nie ma bowiem zastrzeżeń do ww. projektu.

Z kolei Rządowe Centrum Legislacji informuje, że projekt wymaga dopracowania pod względem legislacyjno-redakcyjnym na etapie komisji prawniczej. W sprawie wypowiedziała się także Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, która informuje o swoim stanowisku w kilku punktach.

Pierwszy punkt Orzeczenia o Stosowaniu Rozwiązań (OSR) sugeruje, że ważne jest uwzględnienie wszystkich problemów rozwiązywanych w projekcie, ponieważ jego zakres jest szerszy niż jedynie reagowanie na wnioski kontrolne NIK.

Drugim punktem jest rozszerzenie omówienia rozwiązań zawartych w projekcie, aby przedstawić spodziewane efekty wprowadzanych zmian dla każdego z tych rozwiązań.

Trzeci punkt dotyczy konieczności rozszerzenia omówienia wpływu regulacji na podmioty ubiegające się o udzielenie koncesji. Zmiany w procedurze konkursowej wpłyną na sposób przyznawania punktów w porównaniu do obecnych zasad.

Czwarty punkt sugeruje rozszerzenie omówienia procesu konsultacji publicznych projektu. Należy podać informacje dotyczące czasu trwania bieżących konsultacji publicznych projektu, listy podmiotów, które otrzymały projekt do konsultacji oraz skrócone przedstawienie najważniejszych uwag i stopnia, w jakim zostały uwzględnione, biorąc pod uwagę istotne zmiany w obecnej wersji (nowelizacji rozporządzenia) w porównaniu do poprzednich wersji projektu z października 2020 roku i lipca 2021 roku.

W piątym punkcie OSR wskazano na wpływ w postaci „zwiększenia konkurencyjności na rynku gier hazardowych”. Należy wyjaśnić, w jaki sposób rozwiązania zawarte w projekcie przyczynią się do osiągnięcia tego efektu. Warto również wyjaśnić różnice w wpływie regulacji na duże przedsiębiorstwa i małe i średnie przedsiębiorstwa, o czym wspomniano w siódmym punkcie OSR.

Kto wygra w tej batalii?

Trudno powiedzieć, ponieważ sam fakt, że to już czwarta próba zatwierdzenia tego projektu świadczy o tym, że walka pomiędzy zainteresowanymi podmiotami trwa w najlepsze. Oczywistym było już 1 czerwca, gdy wyszedł projekt, że opinie na jego temat wydadzą instytucje publiczne. Lada moment zapewne wyjdą równie opinie od branży, które będą także w większości negatywne.

W Polsce bowiem mamy 51 koncesji kasynowych, z czego 39 obecnie przypada Zjednoczonym Przedsiębiorstwom Rozrywkowym (łącznie ze spółkami satelitarnymi). Drugim graczem jest Casinos Poland, które posiada koncesje w relatywnie najbardziej dochodowych punktach kasynowych w Polsce.

Łatwo się więc domyślić, że podmioty starające się wejść na rynek, czy główni konkurenci ZPR nie mogą być zadowoleni z obecnego projektu. Trwa więc walka wpływów, a jej wynik poznamy zapewne w najbliższym czasie, choć dokładny termin tutaj nie jest znany.