Ministerstwo Finansów odpowiada na interpelację

Czego dotyczyła interpelacja?

Poseł Janusz Kowalski zwrócił się do Ministerstwa Finansów z pytaniami dotyczącymi szarej strefy w obszarze gier hazardowych świadczonych przez Internet. Interpelacja dotyczyła m.in. skali zjawiska, efektów dotychczasowych działań, inicjatyw na szczeblu UE, a także wykorzystania nowych narzędzi technologicznych i działań edukacyjnych. Szczególną uwagę poświęcono także współpracy z platformami cyfrowymi w kontekście reklamy nielegalnych kasyn.

Spadający udział szarej strefy, ale problem pozostaje

W odpowiedzi na interpelację Jarosław Neneman, Podsekretarz Stanu, odniósł się do zadanych w niej pytań:

Jak wynika z danych H2 Gambling Capital przytoczonych przez Ministerstwo Finansów, udział szarej strefy w rynku gier hazardowych online w Polsce zmniejszył się z 79,7% w 2016 roku do 29,1% w 2024 roku. Choć trend jest wyraźnie spadkowy, wartość nielegalnego segmentu wciąż stanowi istotny problem dla budżetu państwa. Resort wskazuje, że dane te opierają się na wskaźniku GGR (Gross Gaming Revenue) i są dostępne publicznie.

Ważnym narzędziem walki z nielegalnym hazardem według Ministerstwa Finansów jest Rejestr domen służących do oferowania gier niezgodnych z ustawą. Do tej pory wpisano do niego 50 tysięcy domen, co wiązało się z ich blokadą. Krajowa Administracja Skarbowa stale monitoruje przestrzeń internetową, identyfikując nie tylko nielegalne kasyna, ale też strony afiliacyjne kierujące ruch z Polski do takich serwisów oraz nowe formy hazardu, jak np. „skrzynki ze skinami” czy platformy predykcyjne.

Działania na poziomie krajowym i unijnym

W odpowiedzi na pytania o działania podjęte od grudnia 2023 roku, MF wskazało na kontynuację działań operacyjnych KAS oraz wzmacnianie nadzoru nad przestrzenią cyfrową. Szczególną uwagę poświęcono inicjatywie zainicjowanej przez Polskę w ramach prezydencji w Radzie UE. W styczniu 2025 roku rozpoczęto rozmowy na szczeblu unijnym na temat współpracy administracyjnej w zakresie hazardu. Inicjatywa spotkała się z zainteresowaniem innych państw, a prace nad nią kontynuuje Komisja Europejska.

Choć powołany w marcu 2025 roku Międzyresortowy Zespół ds. Przeciwdziałania Szarej Strefie ma szerokie kompetencje w zakresie tworzenia strategii i monitorowania zjawiska, nie planuje on obecnie bezpośrednich działań w obszarze hazardu. Ta tematyka nadal pozostaje wyłączną domeną KAS.

Edukacja, współpraca z Big Tech i nowe narzędzia

Ministerstwo zwraca uwagę, że kluczowym elementem strategii jest także edukacja społeczna. Publiczny charakter Rejestru domen umożliwia graczom weryfikację legalności operatorów. Z kolei komunikaty wyświetlane na zablokowanych stronach ostrzegają przed sankcjami i kierują użytkowników do legalnych kasyn internetowych.

Ważną rolę pełni także kampania „Hazard? Nie daj się wciągnąć!”, prowadzona przez KAS w szkołach. Tylko w ostatniej edycji przeprowadzono 4,8 tys. lekcji w 2 tysiącach szkół, obejmując ponad 190 tys. uczniów. Akcja skierowana jest nie tylko do dzieci i młodzieży, ale również do rodziców i nauczycieli.

Jeśli chodzi o media społecznościowe, MF przypomniało największym platformom o obowiązujących w Polsce przepisach. KAS została również wpisana na listę podmiotów zaufanych z dostępem do tzw. „szybkiej ścieżki” zgłaszania naruszeń na platformach takich jak META, TikTok czy Google. Dzięki temu treści promujące nielegalny hazard mogą być szybciej usuwane.

Technologie i dane zewnętrzne

Ministerstwo i KAS wykorzystują różne narzędzia IT do identyfikacji stron i reklam naruszających ustawę. Nadzór nad Rejestrem domen sprawuje Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu. Resort zapowiada też wykorzystanie unijnego Aktu o usługach cyfrowych (DSA) do skuteczniejszego usuwania nielegalnych treści z platform cyfrowych – choć formalnie wdrażany jest on przez Ministerstwo Cyfryzacji.

Odpowiadając na pytanie o dane dotyczące rynku automatów do gier, MF poinformowało, że nie prowadzi własnych analiz w tym zakresie. Szacunki pochodzą wyłącznie od podmiotów zewnętrznych, jednak jak zaznaczono, najczęściej nie ujawniają one źródeł, co uniemożliwia ich rzetelną ocenę.