Senator Kazimierz Kleina broni monopolu państwa na kasyno online

Kleina: szara strefa nie wynika z monopolu

Kazimierz Kleina nie zgadza się z argumentem, że państwowy monopol na kasyno internetowe jest jedną z głównych przyczyn rozwoju szarej strefy. Senator zwraca uwagę, że problem nielegalnych operatorów występuje również w innych państwach europejskich oraz w segmentach rynku, w których państwowego monopolu nie ma.

Jako przykład wskazuje polski rynek bukmacherski. Według przytoczonych przez niego danych szara strefa ma tam odpowiadać za około 30 proc. rynku, mimo że legalnie działa wielu prywatnych operatorów. W ocenie Kleiny pokazuje to, że samo dopuszczenie konkurencji nie rozwiązuje problemu działalności offshore.

Senator podkreśla również trudności związane z egzekwowaniem przepisów w internecie. Nielegalni operatorzy mogą prowadzić działalność spoza Polski i intensywnie promować swoje usługi w mediach społecznościowych, na forach czy innych stronach internetowych.

Kazimierz Kleina powiedział:

„Internetu nie da się w pełni kontrolować w obszarze gier. Podmioty oferujące nielegalne usługi gier online to bogate firmy prowadzące bardzo agresywną reklamę. Ale nie jest to przesłanka, by znosić monopol państwa w hazardzie”.

Bezpieczeństwo graczy argumentem za utrzymaniem monopolu

W Polsce legalne kasyno internetowe może prowadzić wyłącznie państwowy Totalizator Sportowy. Zdaniem Kleiny utrzymanie tego modelu ma służyć przede wszystkim ograniczaniu ryzyka związanego z hazardem i ochronie osób korzystających z gier online.

Senator wskazuje, że w przypadku nielegalnych kasyn gracze nie mają takich samych gwarancji dotyczących m.in. wypłaty wygranych, ochrony danych osobowych czy mechanizmów odpowiedzialnej gry. Jego zdaniem państwo nie powinno traktować zwiększenia uczestnictwa w hazardzie jako celu gospodarczego.

Senator dodał:

„Hazard nie jest usługą pierwszej potrzeby ani taką, w której warto dążyć do jak najliczniejszego uczestnictwa. W grę wchodzą naprawdę duże pieniądze”.

Kleina uważa jednocześnie, że całkowity zakaz kasyn online nie byłby rozwiązaniem problemu. Państwowa oferta ma jego zdaniem zapewniać kontrolowane środowisko osobom, które i tak chcą korzystać z tego rodzaju rozrywki.

Zamiast demonopolizacji skuteczniejsza walka z szarą strefą

Według senatora odpowiedzią na działalność nielegalnych operatorów powinno być przede wszystkim skuteczniejsze egzekwowanie obowiązujących przepisów. Jednym z elementów ma być edukacja graczy i zwiększanie świadomości, że możliwość wejścia na stronę kasyna nie oznacza, że działa ono legalnie w Polsce.

Drugim kierunkiem jest ograniczanie możliwości dokonywania płatności na rzecz nielegalnych operatorów. Kleina wskazuje tutaj na potrzebę współpracy z bankami, operatorami płatności oraz podmiotami obsługującymi mikropłatności. Zwraca przy tym uwagę, że zarówno organy ścigające nielegalny hazard, jak i sami operatorzy offshore wykorzystują coraz bardziej zaawansowane rozwiązania technologiczne.

„Demonopolizacja będzie oznaczać depolonizację”

Kleina sceptycznie ocenia możliwość wprowadzenia modelu, w którym prywatne kasyna online mogłyby działać w Polsce na podstawie licencji lub koncesji. Argumentuje, że w takim scenariuszu część zysków generowanych obecnie przez państwową spółkę trafiałaby do zagranicznych operatorów.

Kleina podsumował:

„Demonopolizacja będzie oznaczać depolonizację, bo zyski popłyną poza granice Polski”.

Senator wskazuje przy tym na sposób wykorzystywania środków generowanych przez Totalizator Sportowy, które trafiają m.in. na finansowanie sportu, kultury i dziedzictwa narodowego. Kwestionuje również argument, że otwarcie rynku samo w sobie doprowadziłoby do zwiększenia wpływów podatkowych.

Kleina przywołuje także Holandię jako przykład rynku, na którym liberalizacja kasyn online miała jego zdaniem przynieść wzrost społecznych kosztów hazardu. W konsekwencji sprzeciwia się modelowi, w którym zyski pozostają po stronie prywatnych firm, natomiast państwo ponosi koszty związane z problemowym hazardem.

Kleina za utrzymaniem obecnego modelu

Senator dopuszcza szerszą współpracę państw europejskich w walce z nielegalnym hazardem online. Transgraniczny charakter internetu sprawia bowiem, że działania podejmowane wyłącznie na poziomie krajowym mogą nie wystarczać do skutecznego ograniczania działalności operatorów offshore.

Nie oznacza to jednak poparcia dla zmiany polskiego modelu kasyn online. Stanowisko Kleiny pozostaje jednoznaczne: państwowy monopol powinien zostać utrzymany, natomiast większy nacisk należy położyć na egzekwowanie istniejących przepisów i ograniczanie dostępu do nielegalnej oferty.