Rząd rozważa podwyższenie podatku od gier do 15%

Przestarzały model

Polska branża bukmacherska na niedobór przeszkód i wyzwań raczej nie narzeka. W obliczu obecnych regulacji polski rynek nie jest specjalnie atrakcyjny, a jego potencjał jest skutecznie ograniczany. Można powiedzieć, że polski rynek bukmacherski pod kątem biznesowym jest jednym z najtrudniejszych rynków na świecie. 

Przytoczyć wystarczy chociażby nieuczciwą konkurencję ze strony operatorów z szarej strefy, czy sam fakt, że polskie prawo nakłada na legalnych bukmacherów podatek odprowadzany od obrotu. W praktyce oznacza to, że każda stawka postawiona przez gracza już na początku pomniejszana jest o 12%. Stawiając kupon za 100 zł, realnie gracz zawiera zakład za 88 zł.

Polska jest jednym z niewielu krajów na świecie, gdzie rynek bukmacherski obarczany jest podatkiem obrotowym. Model ten uważany jest za przestarzały i nieefektywny. Większość państw porzuciła go na rzecz podatku GGR (Gross Gaming Revenue), gdzie operator odprowadza podatek jedynie od realnego bilansu gier.

Eksperci już od dłuższego czasu sugerują, że przejście na model GGR mogłoby być korzystne nie tylko dla całego rynku bukmacherskiego, ale jednocześnie zwiększyć kwoty podatków odprowadzanych do budżetu państwa.

Niestety wszystko wskazuje na to, że GGR pozostanie raczej w sferze niezrealizowanych planów. Według naszych informacji rząd rozważa bowiem podwyższenie podatku od obrotu z 12% do 15%.  Jeśli ta idea doczeka się realizacji, to polską branżę bukmacherską czeka poważny wstrząs.

Dlaczego podwyżka podatku przyniesie skutek odwrotny od zakładnego?

Z otoczenia koalicji rządzącej dowiadujemy się, że to obecny Minister Sportu i Turystyki, Sławomir Nitras jest gorącym orędownikiem podwyższenia podatku i sugeruje, że miałoby to przełożenie na większe finansowe wsparcie dla polskiego sportu. Do swojego pomysłu przekonuje Premiera, Donalda Tuska.

Pomimo tego, iż z pozoru podwyżka podatku do 15% przekładać ma się na większe wpływy do budżetu państwa, liczne przykłady i badania sugerują, że będzie miała ona wręcz odwrotny skutek.

Fakt, że od kwoty stawki odejmowane miałoby być aż 15% z pewnością popchnie wielu graczy do szarej strefy, gdyż uznają oni, że oferta operatorów bez licencji jest po prostu dla nich bardziej korzystna. Podwyżka podatku z pewnością skłoni wiele osób do włożenia więcej wysiłku w to, by ominąć 15-procentową daninę zwracając się ku operatorom z szarej strefy.

Po ewentualnie zmianie, znacznie zmniejszyć mogą się przychody licencjonowanych operatorów rozumiane jako stawki graczy.

Niewykluczone, że kolejne osoby uznają wówczas, że oferta legalnych bukmacherów jest po prostu bardzo słaba, a jedynym wyjściem jest ucieczka do szarej strefy. Wpadamy więc w błędne koło, w którym licencjonowani operatorzy ponoszą coraz większe straty, a szara strefa coraz bardziej się powiększa.

Pesymistyczne perspektywy

Dalsze przewidywania wypadają jeszcze bardziej pesymistycznie. Część graczy zwraca się bowiem w kierunku bukmacherów, którzy nie gwarantują im żadnego zabezpieczenia. Przychody podatkowe państwa zamiast się zwiększać, maleją, gdyż zmniejsza się liczba osób grających legalnie.

Zmniejszają się też przychody bukmacherów. Dla tych, którzy już w tym momencie operują niebezpiecznie blisko utrzymania się na rynku , podwyżka podatku stanie się na dobrą sprawę gwoździem do trumny, który najprawdopodobniej zmusi wielu bukmacherów do zakończenia swojej działalności w naszym kraju.

Regulacje staną się jeszcze bardziej niekorzystne, co oznacza również, że renomowani zagraniczni operatorzy, nawet jeśli rozważali swoją ekspansję na Polskę, uznają definitywnie, że pojawienie się w naszym kraju nie będzie dla nich w żaden sposób opłacalne.

Operatorzy, którzy inwestowali spore środki w sponsoring sportu będą musieli poważnie zastanowić się nad tym, czy są sobie w stanie pozwolić na tego typu wydatki.

Na ten moment realnie w Polsce na plus wychodzą tylko dwie firmy – Fortuna i STS, które latami budowały swoją rozpoznawalność. Reszta operatorów jest pod kreską.

Mimo, że bukmacherzy nie mają najłatwiejszych warunków do rozwoju, to i tak bardzo chętnie sponsorują polski sport i są jednym z najaktywniejszych elementów gospodarki biorąc pod uwagę ten aspekt. Podwyżka podatków nie musi być zatem faktorem do przeznaczania większej kwoty na sport.

Ostatnie lata pokazały, że to właśnie zwiększona konkurencja na rynku i firmy z dużym kapitałem są gwarantem wspierania polskiego sporu. Przykładem może być ostatnia rekordowa umowa zawarta na sponsoring 1,2 i 3 ligi piłkarskiej.

Zmiana, która miała wspomóc budżet państwa i polski sport nie tylko mu więc zaszkodzi. Zatrzęsie ona również w posadach całą branżą zakładów sportowych w Polsce i może znacznie zmienić jej oblicze.

Przekonali się już o tym chociażby nasi zachodni sąsiedzi Niemcy, gdzie wprowadzenie dodatkowych restrykcji wobec rynku hazardowego doprowadziło do powiększenia się szarej strefy, której skala na ten moment przekracza już 50%, co oznacza, że udziały rynkowe firm bez licencji są większe niż tych działających legalnie.

Nie inaczej jest w Holandii, gdzie szara strefa rośnie z miesiąca na miesiąc. W Kraju Tulipanów Koalicja rządząca też chce podnieść podatek, co dla branży może być zabójcze. Wielu zagranicznych operatorów nie ukrywa, że jeśli do tego dojdzie, zaprzestaną działalności w Holandii. Niewykluczone, że w Polsce, jeśli faktycznie wejdzie podatek 15%, wiele firm opuści nasz kraj, co oczywiście także wpłynie na znacznie mniejsze dotacje do budżetu państwa z tytułu podatku od gier.

Podsumowując, pomimo licznych apeli i argumentów świadczących o korzyściach płynących z przejścia na model GGR, polski rząd zdaje się obierać zupełnie przeciwny kierunek. Chociaż krótkowzroczna perspektywa zwiększenia wpływów podatkowych może wyglądać zachęcająco, to na dłuższą metę uderzy ona w cały rynek na tyle mocno, że finalnie sprawi, że zarówno wpływy do budżetu państwa, jak i kwoty, którymi zasilany jest polski sport, zaczną spadać.