Unijny zegar nad austriackim monopolem

Co blokuje TRIS

Austriackie Ministerstwo Finansów skierowało projekt do europejskiej oceny w sierpniu, o czym pisaliśmy przy okazji uruchomienia unijnej notyfikacji. TRIS to system informacji o regulacjach technicznych, który pozwala innym państwom i Komisji zgłaszać uwagi oraz opinie szczegółowe. Jego celem jest ochrona wspólnego rynku przed barierami konkurencyjnymi i utrzymanie swobody przepływu towarów i usług.

Rezultat jest taki, że kalendarz reformy wyznacza dziś Bruksela. Terminy koncesji i startu rynku nie mogą się przesunąć wcześniej, dopóki okres zawieszenia się nie skończy.

Terminy: koncesje od stycznia, operacje od października

Zgodnie z projektem nowe koncesje na gry online mogłyby być przyznawane od 1 stycznia 2027 roku, a działalność dozwolona od 1 października 2027. Obecne uprawnienie Österreichische Lotterien wygasa 30 września 2027 roku, czyli dzień przed startem nowego porządku.

Wnioskodawcy będą musieli uregulować zaległości podatkowe i wykazać zgodność z prawomocnymi wyrokami dotyczącymi roszczeń o ochronę graczy. To warunek, który w praktyce dotyka operatorów z historią sporów sądowych z austriackimi graczami.

Furtka dla operatorów bez austriackiej licencji

Podmioty, które wcześniej kierowały ofertę do austriackich konsumentów bez krajowej koncesji, też będą mogły się ubiegać o licencję, jeśli wycofają nieautoryzowaną działalność do końca grudnia 2026 roku. Niewywiązanie się z tego warunku oznacza 18 miesięcy wykluczenia z ubiegania się o koncesję, a jeśli wycofanie nastąpi po 2029 roku, wykluczenie wydłuża się do 24 miesięcy.

Jak informowały służby prasowe resortu finansów, te wymogi są powiązane z obowiązkiem zwrotu 20 tys. euro austriackim graczom. To mechanizm, który zamiast zamykać drzwi dawnym szarym operatorom, daje im ścieżkę wejścia za cenę rozliczenia przeszłości.

Rejestr, limity i blokady

Reforma nie kończy się na otwarciu rynku. Projekt przewiduje centralny rejestr obejmujący samoograniczenia graczy oraz wykluczenia nakładane przez operatorów w kasynach, na automatach i w grach online. Do tego ma działać cyfrowy system nadzoru wspierający limity wpłat obowiązujące między operatorami, z niższymi progami dla młodych dorosłych.

Gracze sami ustawialiby limity czasu i wydatków, a podniesienie własnego limitu wymagałoby odczekania 72 godzin. Dokumenty parlamentarne wskazują, że rejestr wykluczeń i instrumenty blokujące wejdą w życie od stycznia 2027 roku, czyli wcześniej niż start rynku, żeby nowi licencjobiorcy mieli czas na wdrożenie egzekwowania.

Poza tym pakiet rozszerza narzędzia wobec nielegalnych dostawców: blokowanie płatności, blokowanie stron i wpisy na czarną listę.

Entain już liczy na wielolicencyjny rynek

Austria była jednym z tematów w rozmowie inwestorskiej Entain po wynikach za trzeci kwartał. Zarząd spodziewa się, że spółka będzie dużym graczem w systemie wielu licencji, bo jest już obecna na tym rynku przez markę bwin. Entain, podobnie jak inni operatorzy, nie jest natomiast entuzjastycznie nastawiony do proponowanego okresu przejściowego, który ma rozdzielić dawną działalność bez licencji od nowego startu.

Kolejny monopol na liście

Jeśli reforma przejdzie, Austria dołączy do rynków, które w ostatnich latach odchodziły od monopolu: Holandii, Szwecji i Finlandii, gdzie przed otwarciem złożono 75 wniosków licencyjnych. Operatorzy przyglądają się też Norwegii i Polsce, gdzie pojawiają się sygnały o możliwym przejściu na model wielu licencji, o czym pisaliśmy przy okazji dyskusji o rynkach Europy Środkowej.

Austriacki kalendarz pokazuje, jak długi bywa ten proces od decyzji politycznej do pierwszego dnia działalności nowych operatorów. Sierpień 2026 roku przyniósł notyfikację, listopad przyniesie koniec unijnego okresu oczekiwania, a realne otwarcie rynku dopiero październik 2027 roku.