Flávio Bolsonaro zdecydowanym faworytem w drugiej turze. Jaki jest jego plan na hazard?

Kasyna precz, zakłady sportowe do kontroli

Kandydat Partii Liberalnej mówi, że osobiście jest przeciwny hazardowi, ale przekonuje, że zakład na wynik meczu da się kontrolować w sposób, w jaki nie da się kontrolować gier kasynowych. Jako przykład rozwiązań, które już funkcjonują, wskazywał loterie stanowe, takie jak Mega-Sena. Podział jest więc wyraźny: gry kasynowe online do zamknięcia, zakłady bukmacherskie ewentualnie do utrzymania, ale pod ostrzejszym nadzorem.

Pierwszą zapowiedź Bolsonaro złożył 23 września, a dwa dni później ją powtórzył, dodając, że popiera zakaz kasyn online, natomiast przyszłość zakładów sportowych pozostawia otwartą. Skrytykował też decyzję Luli o zakazie zakładów podjętą krótko przed wyborami, nazywając ją motywowaną politycznie. Swoje stanowisko ujął wtedy krótko:

„Gra Tigrinho będzie zakazana i kasyno online będzie zakazane”.

Program rządowy mówi o czym innym

Dokument programowy na lata 2027-2030 liczy 76 stron i hazard zajmuje w nim skromne miejsce, głównie w części o zadłużeniu gospodarstw domowych. Kampania zapowiada tam zakaz wykorzystywania pieniędzy z programów socjalnych na zakłady oraz kampanie edukacyjne i działania z zakresu edukacji finansowej, w tym pomoc rodzinom w porządkowaniu budżetu. Część tego już działa, bo brazylijski system SIGAP blokuje beneficjentom programów Bolsa Família i BPC zakładanie oraz utrzymywanie kont u licencjonowanych operatorów.

Osobnych zasad licencjonowania dla zakładów sportowych i kasyn online w programie nie ma, podobnie jak opisu, jak rynek zakładów miałby funkcjonować po federalnym zakazie. W praktyce oznacza to, że więcej o zamierzeniach kandydata mówią jego wypowiedzi z kampanii niż gotowy plan regulacyjny.

Kto właściwie zalegalizował zakłady w Brazylii

Bolsonaro używa hazardu również do atakowania Luli, przekonując, że to obecny prezydent wprowadził Tigrinho i kasyna online do regulowanego rynku. Historia legislacyjna ma jednak dwa etapy. Zakłady o stałych kursach zalegalizowano w 2018 roku, za prezydenta Michela Temera, ustawą 13.756, która zobowiązała rząd federalny do uregulowania działalności, ale procesu nie dokończono za rządów Jaira Bolsonaro. Gry online doszły później: ustawa 14.790, podpisana w grudniu 2023 roku za Luli, ustanowiła nowe ramy i wprost dopuściła, by zakłady o stałych kursach obejmowały zarówno realne wydarzenia sportowe, jak i wirtualne gry online.

Jak głosował w Senacie

W Senacie Bolsonaro zetknął się z szerszą debatą o hazardzie. W czerwcu 2024 roku był wśród dwunastu senatorów, którzy sprzeciwili się raportowi komisji konstytucyjnej popierającemu projekt PL 2.234/2022, a raport przyjęto czternastoma głosami przeciw dwunastu. W grudniu 2025 roku głosował przeciw wnioskowi o pilne rozpatrzenie tego projektu, który zakłada legalizację i regulację kasyn naziemnych, bingo, jogo do bicho oraz zakładów na wyścigi konne. Wniosek odrzucono stosunkiem 36 do 28 głosów. To było jednak głosowanie proceduralne, a nie ostateczne rozstrzygnięcie o samym projekcie. Wcześniej Bolsonaro należał do senatorów, którzy poparli wniosek o tematyczną debatę nad tą propozycją.

Co z tego wynika dla operatorów?

Z programu i wypowiedzi z września wyłaniają się cztery elementy: zakaz kasyn online, w tym Tigrinho, potencjalnie osobne traktowanie zakładów sportowych pod większą kontrolą, odcięcie pieniędzy socjalnych od hazardu oraz państwowe działania edukacyjne dotyczące zadłużenia.

Najważniejsze szczegóły pozostają nieokreślone. Nie ma nowego systemu licencyjnego dla bukmacherów, stawek podatku, zasad reklamy i sponsoringu, wysokości opłat ani odpowiedzi na pytanie, co stałoby się z operatorami, którzy zapłacili za pięcioletnie autoryzacje federalne, a także zainwestowali jeszcze większe pieniądze w marketing i sponsoring sportowy w ostatnich latach.

Brazylijski rynek federalny działa w pełni od stycznia 2025 roku, więc pytanie o powrót na niego po ewentualnym zniesieniu zakazu jest pytaniem o pieniądze już wydane. O tym, co druga tura wyborów znaczy dla zakazu zakładów, pisaliśmy tutaj, a sam środek tymczasowy i jego kalendarz opisywaliśmy pod koniec września.